《政府工作报告》这项指标完成超300%，有何玄机-中国-阿根廷华人网

3月1日，国务院对外公布2017年《政府工作报告》量化指标任务的落实情况表，36项指标任务圆满完成。这36项指标任务包括国内生产总值增长速度、新增就业数量等，涉及减税降费、去产能、民生、生态环保等多个方面。这些任务均得以圆满完成，构成了一份政府言必信、行必果的优异答卷。

其中，在减税降费方面，报告提出，2017年要减少企业税负3500亿元左右，减少涉企收费约2000亿元。实际上，2017年全年新增减税超过3800亿元，预计减轻各类市场主体收费负担6434亿元，减免数额超出预期三倍。由此可见，中国加大清理规范涉企收费力度，通过取消或停征中央涉企行政事业性收费，收费项目再减少一半以上，切实减轻了企业和个人负担，进一步促进了实体经济发展。

涉企收费主要是政府或中介向企业收取的经营服务性收费项目。2017年2月，国务院常务会议决定进一步清理和规范涉企收费。国务院总理李克强会上从国家兴旺发展的高度阐发了这项工作的意义所在：“一个国家的经济发展在于蓬勃兴旺的市场活力，而市场活力的主体就是企业。”费清了，企业才活，经济才火。

同年5月，发改委发布了《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》，具体措施包括大幅减少政府定价管理的涉企经营服务性收费，全面清理取消违规中介服务收费，深入清理重点领域和环节涉企经营服务性收费，加强市场调节类经营服务性收费监管等措施。这些举措规范涉企收费，进一步降低企业经营的制度性交易成本。

规范涉企收费利好民企

据观察者网援引人民大学重阳金融学院研究院的数据表示，2007年—2017年期间，中国税收收入的财政收入占比均没有超过89%，而世界上许多国家都达到了90%以上。同时，中国税收收入的财政收入占比，即中国的税收收入占一般公共预算收入的比重，在2007年—2016年期间总体呈下降趋势，2007年占比最高，为88.89%，下降至2016年的81.68%，2017则回升至83.65%。

中国财政科学院副院长白景明曾表示，从目前企业相关税种的税率来看，中国不在高税率范围内。从2000年以后，我国一直在给企业减轻税负。跟其他国家相比，国内企业普遍缴纳增值税和企业所得税两大税种。增值税方面，我国处于中等水平；企业所得税方面，我国处于中等偏下水平。

北京工商大学经济学院教授周清杰表示，对于中小企业而言，减税和清理涉企收费可以为企业减负增效，公平参与市场竞争，为社会创造更多财富，为市场提供个多更好的产品与服务。特别是在美国大幅度减税的国际背景下，国内企业的减负工作十分紧迫。

周清杰指出，由于中小企业以民营企业为主，它们不像国企拥有良好的政商关系，容易被各种一些政府部门和中介机构的强制性收费或被动性收费所绑架，导致经营成本增加，竞争优势降低。规范和清理涉企收费对民企无疑是一个重大利好。未来还有进一步降低的空间。

不止中国，国外也减税

2017年年底，美国总统特朗普就推出新税改方案，大量削减美国企业税收。另据新加坡《海峡时报》报道，澳大利亚执政联盟也采取相举措，以推动公司税负减少650亿澳元。日本也在2017年底出台新一轮经济刺激方案，力争“把税率负担降低到在国际上有竞争力的水平上”。据《21世纪经济报道》消息，安倍晋三上台以来，日本政府一直在降低企业实际税率。自他2012年底第二次上台至今，日本企业整体实际税率已经从37%下降到了29.97%。

周清杰指出，部分发达经济体的营商环境比较规范，除了税收几乎没有涉企收费。另外，像美国，其税制体系很透明，消费者购物或享用服务时价格和税负是清晰单列的，减税的力度和效果容易评估。我国的商品和服务价格中有诸多税种，但消费者看不出来，所以减税的效果只有企业更容易感知，消费者难以评价。（海外网戴尚昀）

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