【环球网报道】日本首相安倍晋三1月28日下午在众院全体会议上发表施政演说，就推进与中俄的关系阐述了日本政府未来的政策。安倍称，要将中日关系提升到新的阶段。

　　要推进与中俄两国关系

　　日本共同社1月28日报道称，这是2012年第二届安倍政府上台后，安倍在例行国会第7次发表施政演说。关于对华关系，安倍在演说中称，“（要）把日中关系提高到新阶段”。关于与俄罗斯的关系，安倍说明称在深化两国国民信赖关系的基础上，力争解决领土问题并签订和平条约。

　　此外，安倍还表示，为解决朝鲜“绑架日本人”以及朝鲜核问题，将在摸索实现日朝首脑会谈的同时，与美国、韩国继续展开合作。

　　安倍主张将继续推进美军普天间机场搬迁计划，表示将根据新版《防卫计划大纲》，加紧强化包括太空及网络等新领域的防卫力。

　　与此同时，日本外相河野太郎也在28日发表了外交演讲。他在演讲中提出，包括中俄两国在内，日本政府将把强化与近邻各国关系作为政策核心。在对华关系方面，河野表明力争与中国构建稳定的关系，通过包括首脑间的高层往来以期强化相互信赖。在对俄外交方面，关于包括领土问题在内的和平条约谈判，河野强调“作为谈判负责人，将坚持不懈地努力”。

　　在双边关系方面，针对因劳工诉讼判决等一系列问题与日本关系恶化的韩国，河野呼吁：“强烈要求切实遵守《日韩请求权协定》、关于慰安妇问题的日韩共识等国际性承诺。”关于对美关系，河野表示“将进一步提升同盟的遏制力和应对能力”。

　　就日本政府劳动统计违规问题道歉

　　在28日的施政演说中，安倍就日本厚生劳动省的“每月劳动统计”违规调查问题道歉称“向各位国民深表歉意”。他明确表示2019年10月将坚决实行上调消费税税率至10%，为实现全年龄层型社会保障制度，“无论如何需要稳定的财源”，要求国民给予理解与配合。

　　围绕劳动统计不妥当问题，安倍称认识到“有损对（社会保障等）安全网的信赖”。关于雇用保险等过少发放的不足部分，他称“尽可能迅速地以简便的方式支付”，并尽全力防止再发。他表示包括其他基础统计在内，“为了恢复对统计的信任，将进行彻底检证”。

　　关于消费税增税，安倍就2019年度政府预算案极力主张“将采取12分对策，达到把收取的消费税全部还原的规模，使经济复苏切实踏上轨道”，还提出了财政健全化方针。

　　日本媒体认为，考虑到日本国民对消费税增税的担忧，安倍强调了经济刺激措施与完善社会保障。有关“每月劳动统计”不妥当调查问题，他承诺将尽快补发雇用保险等的不足部分，要消除国民对政府的不信任，这些举措的实效性将受到考验。

　　在共同社看来，安倍虽就劳动统计问题道歉，但提及的篇幅仅为30多页原稿中的区区4行。演讲中未提及防止再发的具体措施和负责统计业务的职员人手不足等结构性问题。少发对象中过去曾领取但目前住址不详的人预计有1000万人份以上，查找起来需要时间。安倍的口头承诺不能完结此事。日本媒体认为，向国民强加负担的消费税是历届日本政府的“鬼门关”。安倍政府最初计划2015年10月将税率提升至10%，但之后2次推迟。安倍在演说中表示“将调整消费税用途，回馈育儿人群”。他列举了轻减税率、发行超值商品券等对策。在日本舆论看来，此举无疑是在警惕对夏季政治决战的影响。

　　另一方面，安倍未直接提及2018年曝光的残障者雇佣人数虚报问题。对于挽回行政部门的信誉，安倍是最高责任人。如果将此视为“逆耳忠言”而远离，对政府的不信任也可能导致选民流失。

　　未呼吁各党提交修宪草案

　　共同社称，安倍在施政方针演说中表现出了对国会深化修宪讨论的期待，但未像一年前演说时那样呼吁各党提交“具体方案”。鉴于2018年秋季临时国会的众参两院宪法审查会未取得进展，此举或有意避免刺激对在安倍执政下修宪持谨慎态度的在野党。

　　安倍在此次演说中坚持一贯论调，强调“宪法是阐述国家理想，指向下一个时代的路标”。他认为在历史转折点上有必要明示国家的未来，呼吁朝野各党国会议员“尽到责任”。立宪民主党和国民民主党等并不否定在国会开展修宪讨论，但将主张与安倍宪法观的不同。公明党也对安倍倡导的修改第九条持消极态度。

　　演说降低调门的背后原因可能是安倍认为若自己主导修宪讨论，“各党反而更难达成共识”。不过，安倍仍然坚持“2020年施行修改后的宪法”这一政治目标，在夏季的参院选举中修宪问题很可能成为争论点。

　　本届国会是日本第198届例行国会，于1月28日开幕。日本明仁天皇出席了在参院全体会议会场举行的开幕式。如果没有众院解散，这将是4月底退位的明仁天皇最后一次出席开幕式。本届国会会期为150天，将在6月26日闭幕。

　　明仁天皇在开幕式上称：“殷切希望（国会）作为国家最高权力机关充分履行使命，不辜负国民的信赖与托付。”在此之前，日本众院议长大岛理森在致辞中强调：“衷心祈愿皇位继承顺利实施。”他还称日本国内外形势严峻，表示“将一边开展活跃的讨论，一边迅速妥善采取措施，努力稳定提升国民生活”。