2020年11月26日,驻阿根廷大使邹肖力在阿根廷发行量最大的报纸《号角报》发表题为《困局 变局 新局》的署名文章,介绍签署《区域全面经济合作协定》(RCEP)的过程,及其对拉美和世界的重要意义和深远影响。全文如下:
困局 变局 新局
10月15日,东盟10个成员国和中日韩澳新5国领导人在线见证签署《区域全面经济合作协定》(RCEP),这是东亚合作新的里程碑,标志着区域合作迈入新阶段,也给因新冠肺炎疫情按下“暂停键”的世界带来惊喜和改变。
RCEP15国总人口达22.7亿,GDP总额达26万亿美元,贸易和投资均占全球三分之一左右,是迄今体量最大的自贸区;RCEP成员既有人均GDP6万美元的发达国家,也有人均GDP1万美元的新型工业化国家,还有人均GDP不到2000美元的发展中国家;有的国家经济规模名列全球前茅,有的国家排在130位之后,成员个体差异之大前所未有。值得一提的是,RCEP货物贸易开放水平(零关税)达到90%以上,除了削减关税外,采用负面清单方式进行投资准入谈判,还包括了知识产权、电子商务、海关手续等广泛领域的规则,堪称具有世界先进水平的高质量自贸安排。毋庸置疑,RCEP将加强各成员国经济互补性,推动域内产业链、供应链、价值链互联互通,提升一体化水平,助力本地区经济振兴和繁荣。
事非经过不知难。RCEP谈判经历了长达8年马拉松式的进程,最终取得了马拉松式的胜利。无论是东盟主导、大国参与模式,还是超越政治、经济、文化、发展阶段巨大差异的共识,还是克服国际地区各种不利因素干扰的努力,RCEP都是一个创举、一个壮举。上世纪90年代东亚金融危机催生了东亚合作,2008年国际金融危机扩大了东亚合作,肆虐全球的新冠肺炎疫情推动东亚合作达到新高度。国际社会可以从中得到多重有益启示:第一,全球化是时代潮流,可能会遭遇逆流,但不能被阻挡;第二,多边主义和自由贸易深入人心,保护主义和形形色色的“脱钩”企图没有前途,不可能得逞;第三,包容性发展具有强大凝聚力和生命力,可以将多样性和差异性转变为发展的积极因素,为可持续发展注入动力;第四,艰难困苦,玉汝于成。困局孕育变局,变局带来新局。
RCEP对世界的深远影响将会逐步在历史长河中得到验证。就当下而言,RCEP的签署已引发广泛关注和思考。一些有识之士提出域外国家应该抓住中国机遇、东亚机遇,融入“亚太经济圈”,实现共同发展。我以为这也是多数拉美国家的愿望,而且符合RCEP开放、包容、共享宗旨,也将受到包括中国在内的RCEP国家欢迎。RCEP本质上是一个开放而非排他性的自贸安排,未来不仅会有新成员加入,而且中国也愿积极考虑加入包括智利、秘鲁、墨西哥在内的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)。习近平主席在刚刚闭幕的APEC领导人会议上强调,世界是不可分割的命运共同体,各国要全面深化抗疫国际合作,推动世界经济复苏,共创亚太和世界美好未来。
沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春。突如其来的新冠肺炎疫情对人类健康和安全是一场劫难,对各国政治、经济、社会是一场全面大考,对国际社会团结合作是一场宝贵洗礼。在经历了将近一年的痛苦、焦虑、停滞,甚至是动荡之后,RCEP国家以实际行动突破困局,给人们带来了光明和希望。我希望并相信RCEP的签署能够为百年未有之大局增添稳定性和确定性,为人类携手迎接一个更加和平、公正、进步、繁荣的新世界提供契机和正能量!
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