新华社华盛顿２月２日电综述：奥巴马新预算主打“中产阶级经济学”
新华社记者江宇娟 刘劼
美国白宫２日向国会提交２０１６财年（始于２０１５年１０月１日）联邦政府预算报告。报告延续奥巴马在今年国情咨文中力推的“中产阶级经济学”，寻求取消自动减赤机制下的强制性支出削减，提出加强科研、教育、培训和基础设施等重点领域的投资，以巩固中产阶级和提升经济竞争力。
根据这份预算报告，２０１６财年美国联邦政府支出总计约为３．９９９万亿美元，收入预计约为３．５２５万亿美元；赤字约为４７４０亿美元，与国内生产总值之比为２．５％，低于２０１５财年３．２％的预算赤字占比
按照这份预算，通过医疗、税收制度和移民改革，美国政府将在未来１０年削减赤字近１．８万亿美元，其中医疗改革可节省近４０００亿美元开支，税改收入可帮助削减６４００亿美元赤字，而移民改革可帮助美国政府节省１６００亿美元。
在这份主打“中产阶级经济学”的预算中，奥巴马政府将扩大针对工薪家庭的税收优惠和带薪休假等政策，推广学前教育、职业技能培训和免费社区大学以提高劳动力素质，加大对研发、制造业和互联网的投资，以增强美国经济的竞争力和吸引力，此外将在未来６年投入４７８０亿美元用于路桥等基础设施建设。
这些开支所需的资金来自于对富裕家庭增加资本利得税、改革信托基金避税措施、对美国公司留存海外的利润强制征税等税改政策。
２０１６财年美国将重新面临自动减赤机制下强制削减开支的风险，届时政府可自由裁量支出将降至２００６年以来最低水平。因此，这份预算报告在国会批准的自由裁量支出上限基础上增加了７４０亿美元开支，同时奥巴马政府还计划终止自动减赤机制，以推动有利于美国国家安全和经济增长的投资。
随着美国经济重回稳健增长轨道，２０１４财年美国联邦政府财政赤字降至４８３０亿美元，占国内生产总值的比重也降至２００７年以来最低。奥巴马政府认为，２０１１年设定的自动减赤机制拖累了美国经济的长期增长潜力，随着政府赤字水平下降，经济逐步好转，应该取消自动减赤机制。奥巴马当天在相关新闻发布会上强硬表态，不会接受在政府预算中继续保留自动减赤机制，认为这不利于美国国家安全和经济发展。
２０１１年美国国会两党围绕债务上限谈判时附加了在未来十年削减１．２万亿美元政府开支的条件，提出如果两党代表组成的减赤“超级委员会”未能就如何削减政府开支达成协议，２０１３年１月１日起将启动自动减赤机制，每财年强制削减政府开支约１０９０亿美元。
２０１３年年底，为减轻自动减赤机制对美国经济的伤害，同时避免美国政府重蹈关门覆辙，国会两党达成一项预算法案，取消了自动减赤机制下的部分不合理的开支削减，并提高了２０１４和２０１５财年的支出上限。该法案于２０１５财年到期。
虽然新财年预算报告被奥巴马政府视为是帮助美国在当今全球经济中创造成功的宏伟蓝图，但预计这份主打“中产阶级经济学”的预算很难在共和党控制的国会获得通过。
参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔当天表示，奥巴马之前承诺拿出一份实际可行、没有党派偏见的预算报告，但今天他没有兑现承诺。大部分共和党人反对奥巴马提高支出上限以及对富有家庭和大型金融机构征税。此外奥巴马提出的开支方案，如免费社区大学等也遭到共和党反对。共和党对这份预算的强烈反对预示着未来两党就政府开支的博弈只会愈演愈烈。（完）
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