阿根廷国家审计总署(AGN)发表声明,指出阿根廷边防系统极其薄弱。存在着边防建设设施不完善,人员配置不全,以及设备陈旧等问题。种种系统漏洞,如同在边境开了缺口,导致犯罪组织极易渗入阿国境内。
近10年来,相继有30多条权威报告指出,阿根廷边防系统极其脆弱,主要问题包括:海关方面无足够的基础设施与人员配置;信息操作陈旧;管制法规与军事力量不协调;以及缺乏军事装备。
这样的边防空缺,让犯罪分子有利可图。毒品买卖、贩卖人口、走私、携不明资产外逃等犯罪问题频出。
国家审计总署(AGN)的总裁莱安德罗•德斯波伊(Leandro Despouy)于12月3日发表的报告中同样分析了此问题,并指出政府应承担主要责任。没有投入足够的财政经费用于海关边防建设,导致了资源配备不足的各方面弱点。
被审计在内的部门有:海关总局(DNA);国家移民局(Dirección Nacional de Migraciones);违禁药品与毒品监管防治秘书处(Sedronar);机场警察以及宪兵队(la Policía de Seguridad Aeroportuaria y la Gendarmería)。
“我们的边防系统存在着巨大的漏洞,使得贩毒分子与犯罪组织有机可趁。近期频繁显现的重大案件,应让我们清楚地认识到此现象的严重性。”德斯波伊(Despouy)说道。
人员控制机构协会主席雨果•金塔纳(Hugo Quintana),奥兰联邦法官胡安•劳尔(Raúl Juan Reynoso),国家参议员马里奥(Mario Fiad),图库曼上诉法院的副总裁里卡多•圣胡安(Ricardo San Juan),圣安德烈斯大学政治学系教授阿尔贝托(Alberto Fohrig)等多方权威人士对国家审计总署(AGN)提出的有关报告持赞同意见。
“贩毒技术越来越先进,而国家边防系统却越来越落后。法律条款繁琐,及时的行动却过少。”圣•约翰(San Juan)说。
此前,法官雷诺索(Reynoso)形容阿根廷北部边防系统好似一个漏勺。“之前,边防打工者,走私贩从边境走私的是2至3条裤子,而现今无比猖狂的走私20至30辆车子。”他描绘道。
同时,这位法官还指出,贩卖900公斤以上的毒品的情况在奥兰(Orán)地区早已屡见不鲜,并指出阿根廷成了“毒品高流量”国家。
“违法行为频出的关键在于国家缺乏整治和管理。”教授阿尔贝托指出,“从2009年以来,贩毒与不安全因素的官方统计数据明显上升。”
除外,金塔纳(Quintana)提到有关贩毒,政治权利,安检力量的矛盾时说道:“在阿根廷如果没有贩毒,那应该是消除了毒品的市场需求。此现象日益增长的情况也说明了我国对毒品的需求量之大,与政府管制不严的问题。”
唯一发布官方数据信息的为国家移民局于2007年12月8日发布的统计数据,该组数据说明至2008年5月期间边防犯罪率日益上升。
主要问题
国家审计总署(AGN)提出的问题可以归纳为以下6点:
1) 边防人员配备不足:没有足够的工作人员镇守边境及其他海关关口,甚至包括当设立新海关关口时,无法分配足够的海关人员。
2) 边防基本设施配置不全:边防设施无足够的空间及环境恶劣。卫生水平不符合标准;住房简陋;储藏室配备不足,条件恶劣或设置局域不当;缺乏维护、监管、安全防范等措施。
3) 缺乏监控设备:基本设施不足。表现在缺乏天平、电子扫描仪(连同软件和必要培训),扫毒犬,安全摄像机,运输交通上。
4) 信息技术系统陈旧:现运用于海关监控的玛丽信息系统(SIM)早已过时。软件陈旧。无发发布自动化信息更新提示。缺乏电脑配置与基本软件资源配备。
5) 法律与监控材料存在问题:文书、条款有待改进。无总结性报告,大量手续停滞。办事效率缓慢是全国各地海关站点普遍存在的问题。
6) 存在多项无效、无意义、不符实际的繁琐程序:方法、惯例与流程存在缺陷。存在记录无效或不全;不规则的办案和制裁与繁琐的身份证明程序等问题。
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