南美洲国家联盟峰会闭幕 南美公民有望持“南美护照”
■本报驻巴西利亚记者 朱幸福
为期两天的南美洲国家联盟年度首脑会议12月5日在厄瓜多尔首都基多落下帷幕。南美12个国家的元首及政府代表就加快南美地区一体化建设、加强相互之间的团结和合作、应对包括石油在内的国际大宗商品价格下跌带来的挑战以及创立地区通用的“南美护照”等议题进行了深入讨论。
南美洲国家联盟正式成立于2008年5月，其总部设在基多。由阿根廷、玻利维亚、巴西、哥伦比亚、智利、厄瓜多尔、圭亚那、巴拉圭、秘鲁、苏里南、乌拉圭和委内瑞拉12个南美国家组成，拥有4亿人口，旨在建设一个多方参与和地区公认的一体化机制，在文化、社会、经济和政治上谋求联盟。
在本次峰会结束时，南美洲国家联盟领导人发表了一项声明，欢迎该联盟秘书长桑佩尔倡议的“南美公民”和印发“南美护照”的设想，以方便南美国家公民到邻国自由旅行、读书和工作。各国领导人同意采取措施消除人员自由流动的障碍，但没有明确的时间表。东道主厄瓜多尔总统科雷亚在会上表示，如果这一想法今后得以实现，这是朝着实现南美地区经济和基础设施一体化方向迈出了一大步。观察家们认为，这个设想和建议不难实现，因为南方共同市场成员国（巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉）的公民早就可以相互自由到对方国家居住、学习和工作。
巴西总统罗塞夫在峰会上指出，南美地区一体化进程如今进入具体实施阶段，需要南美各国政府制订并实施走向南美一体化的共同项目。特别是在后勤和能源基础设施建设方面加强地区合作，共同应对大宗初级产品国家价格下跌带来的挑战。最近几年，南美各国的人均收入提高，贫困人口减少，但今年来国际市场上的石油价格大幅下跌，造成石油资源丰富的南美国家财政收入明显下降，政府预算出现赤字。面对这一状况，如何继续改善政府公共服务、致力于消除贫困和缩小社会不公平，是南美洲国家联盟领导人这次讨论的一个重要议题，也是今后需要面对的一个巨大挑战。
南美12个国家的元首和政府代表当天也见证了南美洲国家联盟秘书处总部新大楼落成剪彩仪式。从现在开始，南美国家联盟秘书处有了固定的家，拥有2万平方米的总部秘书处新大楼坐落在厄瓜多尔首都基多北郊14公里的“世界中心”地区。“世界中心”地区位于分隔南半球和北半球的赤道线。令阿根廷总统克里斯蒂娜非常感概的是，新大楼是以她已故丈夫基什内尔的名字命名的，而且大门口还竖立着一尊金色的基什内尔雕塑。基什内尔是阿根廷颇得民心的前总统，离任后在2008年出任南美洲国家联盟第一任秘书长，但在2010年不幸病故。为了对他的贡献表示敬意和怀念，南美洲国家联盟领导人今天还在总部大楼门口见证了基什内尔金色雕塑的揭幕仪式。
南美洲国家联盟秘书处现任秘书长是哥伦比亚前总统桑佩尔。哥伦比亚总统桑托斯去年提名桑佩尔出任秘书长时带有一些战略考虑。哥伦比亚政府目前正在与该国最大的反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”进行和平谈判，谈判已经持续了2年，明年上半年有可能达成和平协议。今后将由谁来监督哥伦比亚政府与反政府武装签署和平协议的执行情况？哥伦比亚一些学者对本报记者说，在哥伦比亚前总统桑佩尔的具体操作下，南美国家联盟秘书处今后来监督哥伦比亚和平协议的执行情况最为合适，因为南美国家喜欢自己独立当家作主。
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柳军
